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西藏拉萨促进大学生和农牧民就业创业见成效

新华社拉萨12月2日电(记者王泽昊)2019年拉萨市采取政策扶持、宣讲引导、开展技能培训、对接项目工程等多项举措稳定和扩大就业,实现城镇新增就业1.31万人。应届高校毕业生就业率达96.3%;农牧民转移就业7.47万人,实现收入5.93亿元。

这是记者2日从西藏自治区拉萨市人力资源和社会保障局获悉的。

东线工程实施了《南水北调东线工程治污规划》,规划安排了产业结构的调整、工业点源的治理、城市污水的处理、流域综合治理、截污导流等五大类426个治污项目,投资大概是153亿元。在通水前,这个规划实际完成了174亿元,完成率是113%。为了强化治污,苏鲁两省又安排了514个项目,总投资200亿,纳入了国家重点流域水污染防治“十二五”规划,完成情况良好。管理方面,包括严格环保准入、推进退渔还湖等,地方上还做了很多工作。

石春先指出,通过采取这些措施,通水五年来南水北调中线水质一直是满足要求的,而且是越来越好。据中线干线渠道水质监测断面统计,去年I类水水质占比是82%,今年大概提升到了近88%。“从目前来看,原来采取的措施和后来采取的防范措施,包括监测、应急等是有效的,中线的水质是有保证的。”

中线,丹江口水库的水质一直是一到二类,一直很好,但考虑到中线供水的重要性,当时中线的水质标准定的是II类,如何能保证II类?国家实施了丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十一五”“十二五”规划。这个规划当时覆盖了水源区的43个县和重点的乡镇,包括垃圾污水处理设施全覆盖了。另外,政府也采取高门槛,通过工业结构调整来淘汰一些重污染企业,当时关闭了污染比较严重的企业500多家,叫停和否决了300多个项目。同时,还搞了库周生态隔离带建设,也就是在库的周围1公里范围内不允许种需要施农药、化肥的作物。包括河南、湖北采取的“清水行动”“护水活动”等,采取了很多措施,加强了水源区水环境的治理与保护。

针对应届高校毕业生,拉萨市制定就业创业政策申领管理办法和自主创业担保贷款风险基金管理办法,落实各项奖励、扶持和补贴政策。今年以来,已向794人发放高校毕业生就业创业补贴资金2722万元,向44人发放创业奖励资金40.4万元,为5名高校毕业生发放创业担保贷款150万元。

此外,在渠道两岸也开展了水源保护区划定工作,分别划定了一级水源保护区和二级水源保护区,在保护区内进行干线生态带建设,彻底把外来的污源和干渠隔离开,解决污染问题。同时,工程沿线建成了水质监测站、自动监测站等,实时加强水质监测。

拉萨市人社局副局长贺能晟介绍,今年高校毕业生市场就业人数占已就业人数的78%,比2018年上升了12个百分点。这表明高校毕业生就业观念逐步改善,拉萨就业创业氛围日益浓厚。

此外,拉萨市通过成立劳务派遣机构组织农牧区劳动力转移就业2174人,实现劳务创收3348.37万元。拉萨市还开展农牧民转移就业技能培训203期,培训群众9547人,转移就业质量稳步提升。2019年,拉萨市农村居民工资性收入增长26%。

与此同时,拉萨市还协调援藏省市、驻藏企业、国有企业和非公企业,为高校毕业生开发就业岗位7300余个;开发村助理、基层幼教、医护等岗位870多个。

具体怎么治?石春先指出,东、中线在工程建设时,包括规划阶段,都提出了一些相应的治污措施。

“所以当时大家都认为南水北调的成败在于治污能不能按照规划见效。”石春先表示。

一是党中央、国务院有要求。南水北调在规划设计阶段,包括工程建设以及现在的运行管理阶段都坚持一个原则,这个原则就是“三先三后”,即“先节水后调水,先治污后通水,先环保后用水”。

石春先首先谈到治污话题,他表示主要有两方面内容:

二是客观上需要。以东线为例,在规划阶段,预测到2000年的水平,东线一期工程范围内输入两省化学需氧量,就是常说的COD入河量是35.3万吨,氨氮入河量3.3万吨。如果要实现III类水的目标,真正可以入河的是6.3万吨和0.53万吨,所以客观上确实有需要。而当时东线干线黄河以南有36个监测断面,这36个监测断面在治污之前只有1个断面是III类水质,3个断面是IV类水质,有32个断面是V类和劣V类的水质。