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职业院校自办企业须破解定位和管理难题

职业院校自办企业是产教融合、校企合作的重要形式,几十年来起起落落,有经验有教训。进入新时代,在深化产教融合、校企合作的背景下,职业院校自办企业该不该、能不能复苏和壮大,怎样做得更好,这些问题又浮出水面,值得探讨。

职业院校自办企业关键在政策有效引导

(责编:实习生(刘筝)、熊旭)

笔者认为,更值得关注和保护的,是改革创新的新增长点,如:开展股权多元化试点,探索全资、控股和参股的不同管理和经营方式;探索科技成果作价入股,年薪制、期权制、产权激励、利润分配、绩效付酬等;汇聚优质企业,校企双主体,产教二合一,探索企业化管理、市场化运作、集成化展示的全新平台运作机制;探索国资平台规范监管、学校资产公司搭台唱戏、大型优质企业积极参与、共建共发展共获利的职业教育新格局。

“现在我会用事实、数据和证据说话,希望你们能发现真相,”他说。

这是坚定鲜明的政治要求——

2019年岁末,北京中南海,一个会议连续两天召开——中共中央政治局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。中央政治局的同志逐个发言,交流思想、检视问题、深刻剖析,开展批评和自我批评。

职业院校自办企业重点在产教融合育人

以上率下 彰显共产党人政治本色

2019年6月起,“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党展开。习近平总书记对在主题教育中推进作风建设提出明确要求:

聚焦“两不愁三保障”突出问题,深入武陵山集中连片特困地区的石柱土家族自治县,为如期全面打赢脱贫攻坚战指明方向;

“要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义,决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。”

这是始终如一的政治自觉——

习近平总书记走到群众中间,同大家热情握手问候,问大家都从哪里来、路途远不远、费用高不高,并祝大家旅游愉快。大家纷纷举起手机、相机,记录下这激动一刻。

以习近平同志为核心的党中央以彻底的自我革命精神推进全面从严治党,坚持不懈推动中央八项规定精神落实、驰而不息纠治“四风”,持续坚决清除一切影响党的先进性和纯洁性的消极因素,以好作风、好形象带领人民群众开辟“中国之治”新境界,凝聚起决胜全面建成小康社会的磅礴力量。

“回顾改革开放40年的历程,我们可以清楚看到,在进行社会革命的同时不断进行自我革命,是我们党区别于其他政党最显著的标志,也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。”

“我今天乘飞机、坐火车、坐汽车,先后用了三种交通工具,专程来这里看望大家。”2019年4月15日,习近平总书记一早从北京出发,乘飞机抵达重庆,再转火车、换汽车,翻过一座座山、爬过一道道梁,一路奔波,来到石柱土家族自治县中益乡华溪村。

职业院校自办企业难点在趋利避害

2019年1月,在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记深刻指出:

“党的作风和形象关系党的创造力、凝聚力、战斗力,决定党和国家事业成败。”

这是永不褪色的政治情怀——

(作者系国家教育行政学院学术委员会主任、研究员)

民族复兴进入关键阶段,世界经历百年未有之大变局,必须锻造更加坚强的领航力量。

两权相衡取其重,怎样趋利避害?应该因势利导,鼓励发展,因地制宜,分类指导。

“中央八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”

“不论我们国家发展到什么水平,不论人民生活改善到什么地步,艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。”

“要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,作为全体党员、干部的终身课题。”

宵衣旰食,不辞辛劳。

打铁必须自身硬。十九届中央政治局一经产生,就把作风建设摆在突出重要位置。

1月7日,日本日产汽车公司首次就日产前董事长戈恩逃离日本一事发表声明,声明表示,日产对戈恩逃跑一事极度遗憾,并会持续追责。

带领全党重温初心使命,习近平总书记多次到地方实地指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动主题教育扎实深入开展,确保取得实效;2019年8月,总书记以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会,为支部同志上了一堂坚守初心使命的生动党课。

2019年3月5日,日本东京地方法院同意戈恩保释。一个月后的4月4日,戈恩因涉嫌严重违反信托罪被第四次逮捕。4月25日,戈恩再次获得保释。

换句话说,提高多方多层“融合”能力,是职业院校自办企业的特色和魅力所在。

戈恩称,一年之前,日本当局将其逮捕并每天审问他长达8小时,且没有律师在场。戈恩告诉在场记者:“我来这里不是为了谈论我是如何离开日本的……我是来告诉你们,我为什么离开的。自从这场噩梦开始以来,我第一次能够保护自己。”

“改进调查研究,精简会议活动,精简文件简报……”

“全面从严治党要注重正上梁,各级领导干部要身体力行、以上率下。在这方面,没有局外人,任何人都不能当旁观者。”

二是加强与社会、社区及群众需求融合。通过职业院校自办企业,实践职业教育面向人人的职业性、社会性和人民性,在服务民生方面市场空间很大。

开展这次主题教育,“就是要认真贯彻新时代党的建设总要求,奔着问题去,以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治,同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争,努力把我们党建设得更加坚强有力”。

“要把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上,着力解决群众最关心最现实的利益问题,不断增强人民群众对党的信任和信心,筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。”

2019年12月30日,保释中的戈恩离开日本神秘逃往黎巴嫩,引起轩然大波。

职业院校属于事业单位二类,首先要坚持教育的公益性,把育人效益放在首位。但职业教育作为不同于普通教育的重要类型,还具有经济、社会和市场属性,产教融合和校企合作是基本制度。而职业院校自办企业应该是产教融合、校企合作的重要组成部分。

“总书记好!”“习主席好!”2019年8月19日下午,甘肃敦煌莫高窟景区,正在参观游览的群众激动地欢呼起来。

脱贫攻坚,习近平总书记心中最深的牵挂。

2019年是新中国成立70周年,也是中国共产党在全国执政第70个年头。

职业院校自办企业成不成?定位和管理是难题。

这是亿万人民发自内心的认可,这是百年大党一以贯之的承诺。

我们能够达成的基本共识就是:具有鲜明专业特色而非远离专业、具有服务目的而非单纯盈利目的、具有企业性质而非纯实体化公司运作,实行分类管理而非一刀切对待,鼓励引导为主而非打压限制,是职业院校自办企业的功能价值和持久活力所在。

职业院校自办企业怎样办好?贵在产教融合,育人为本,服务为重。

一以贯之 始终把作风建设摆在突出位置

三是与本校的专业、课程、教师和学生实践融合。这是职业院校自办企业的立身之本。依托专业(专业群)办企业,职业院校自办企业实施与校内外实训基地一体化建设,与多元化职教集团联姻,与学校和相关企业形成命运共同体,才能构建出“学校―自办企业―校外企业”多元化、多主体育人新格局。其中,专业是职业院校自办企业的一条主线,二级学院、系部是自办企业的平台和载体,开发课程、教材、教法,也是自办企业的重要内容和产品,而专业课教师的成长和提升也是关键问题,当然时间成本、专业资源和利益分配等关系需要处理好;生产性实训基地、共享型实训基地、多功能实训基地、股份或混合所有制的实训基地,创新创业的孵化器,是职业院校自办企业的多种实现形式;作为校企合作的育人基地,承担学生的认知实习、教学实习和顶岗实习,最大限度地发挥实训场的作用,是职业院校自办企业的成功经验。

从于都河畔到北部边疆,从河西走廊到中原大地,对加快革命老区高质量发展、推动中部地区崛起、生态文明建设、攻克最后的贫困堡垒、黄河流域生态保护和高质量发展等作出重要部署、擘画发展蓝图……

作风问题无小事。习近平总书记始终从关乎党的兴衰存亡、巩固党的执政地位、实现党的初心使命的政治高度,重视加强党的作风建设。

一是加强与区域经济产业融合。职业院校自办企业的生产和服务,要精准对接区域的支柱优势特色产业,融入和服务于地方经济,联系越紧密,生命力就越强,江苏农牧、昌平职校、威海职业学院的成功实践都证明了这一点。

围绕京津冀协同发展,隆冬时节赴河北雄安新区、天津、北京实地调研,强调从全局的高度和更长远的考虑来做好工作;

庆祝新中国成立70周年,习近平总书记全程出席重大活动,与人民群众心心相印、同庆同乐,凝聚爱国热情、振奋民族精神。总书记同时明确要求,庆祝活动要既隆重热烈又务实节俭,防止形式主义,力戒铺张浪费。

同时,职业院校自办企业作为职业学校的衍生组织,也存在失误、困难和教训。比如,有些功能定位不准确,偏离教育教学和教师学生;有些汇聚社会力量作用不显,服务教学能力欠缺;有些经营不善,亏损负债流变;有些事企不分,对财务收支及人员监管不力,出现纪律风险和廉政风险,等等。

习近平总书记主持会议并发表重要讲话,就中央政治局贯彻执行中央八项规定精神、解决困扰基层的形式主义问题切实为基层减负提出要求,再次为全党严肃政治生活、践行优良作风作出表率。

一言一行,体现带头贯彻执行中央八项规定的鲜明态度。点滴之间,彰显人民领袖亲近人民的深厚情怀。

历史表明,职业院校自办企业作为自身校企合作的重要形式,优势明显:扣住区域产业链,紧跟区域增长极,是学校紧密联结市场经济的试验场;依托专业办企业反哺专业建设,教师得锻炼、学生能实习;通过企业平台开展应用型技术开发、转化和社会服务;共建企业带来互惠互利,共同发展的双赢成效;释放职业教育活力,增加学校和员工收入,补充办学经费。

率先垂范,春风化雨。

一年来,习近平总书记在中央全会、中央纪委全会、中央经济工作会议等重要会议上和中央政治局集体学习时发表重要讲话,并作出一系列重要指示批示,为持之以恒加强党的作风建设指明了方向。

“领导干部要主动投身到各种斗争中去,在大是大非面前敢于亮剑,在矛盾冲突面前敢于迎难而上,在危机困难面前敢于挺身而出,在歪风邪气面前敢于坚决斗争。”

每到一个地方考察,习近平总书记都要同贫困群众、村民代表、基层干部等一起摆政策、聊变化、谋发展,带去党中央的关怀和温暖。

在现行《职业教育法》和修改草案中,在最新的国务院相关文件以及许多地方(如北京、江苏、四川)的政策规定中,有积极的导向和正确的引导――“职业学校、职业培训机构可以举办与职业教育有关的企业或者实习场所”“以实习实训为目的举办企业和从事社会服务、经营活动取得的收入应当主要用于改善办学条件,并可提取一定比例支付教师、企业专家、外聘人员和受教育者的劳动津贴”“带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享,集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地,提升重点专业建设和校企合作育人水平。探索创新实训基地运营模式。”

但也一定是有约束条件的,这就是“与职业教育有关”,与“育人性”高度关联。不是所有的学校都适合办,也不是所有的学校都不适合办。当下,在法律地位、责权利的关系以及对资产、资金、人员使用等具体规定上,还不够明确和完善,与其他相关文件尚有不衔接和不配套的情况,导致实践中有顾虑、有障碍、有风险。

“必须加强党的政治建设,保证全党集中统一、令行禁止。”

在甘肃考察的4天时间,习近平总书记沿河西走廊自西向东,行程1000多公里,日夜兼程,在火车上吃了5顿饭,途中还多次下车走到自发集结夹道等待的群众中,亲切握手问候。

据报道,戈恩现年65岁,黎巴嫩裔,出生于巴西,持有巴西、法国、黎巴嫩护照。2018年11月19日,戈恩因涉嫌瞒报巨额个人收入以及挪用公司资金用于私人支出等经济问题,被东京地方检察厅特别搜查部逮捕。之后,戈恩又因瞒报收入、涉嫌违反《金融商品交易法》以及涉嫌违反《公司法》等原因,在12月10日和12月21日又遭到两次逮捕。

一年来,习近平总书记主持召开的中央政治局常委会会议、中央政治局会议,分别有18次、12次议题涉及作风建设;习近平总书记还对强化领导干部责任担当、整治利用名贵特产特殊资源谋取私利、信访民生、脱贫攻坚、扫黑除恶、机关年轻干部接地气走基层等作出60多次重要批示,有力推动工作落实,推动作风建设持续向纵深发展。

2019年10月1日,天安门广场,庆祝中华人民共和国成立70周年群众游行中,“从严治党”方阵彩车上的“中央八项规定精神”元素格外引人注目。

有些地方实行规范管理,清理整顿。实践证明,组建非经营性资产经营公司,成立经营性资产管理委员会,建立与专业教学衔接的实训基地型企业,比如投资带动作用强的社会化孵化器型创业园、成果转化率高的高新技术型职业院校自办企业、面向农村的技能培训和继续教育型企业等,都是行之有效的。

职业院校自办企业该不该?政策导向是关键。

显然,职业院校自办企业有法律依据和政策支撑。在“放管服”的行政治理转变中,在政企和事企分开的条件下,允许职业院校自办企业。

“要注重防范化解脱离群众、动摇根基的风险,始终保持党同人民群众的血肉联系。”

党的十九大后,中央政治局首次会议就把作风建设摆上议程,审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》,对贯彻执行中央八项规定、推进作风建设,作出细化完善、提出更高要求。

四是与技术研发和服务融合。充分发挥校―政―行―企―研的多元合作优势,充分发挥产、学、研、用、创的多种功能优势,充分发挥职业院校专业资源密集、人才智力和技术对口、设备设施优良、精神文化引领等优势,在相关范围内占据企业的制高点。所以,突出高融合度培育技术技能人才,才是职业院校自办企业的生命力和竞争力所在。